文／侯勝宗博士(逢甲大學公共事務與社會創新研究所特聘教授、服務創新與行動設計中心主任)
引言：大學從局外人到局內人的角色轉變
在傳統觀念中，大學與社區之間往往存在一道無形圍牆，學者經常扮演局外人的角色，以觀察者或顧問的姿態介入社會議題。然而，面對偏鄉交通、長照服務等複雜的在地問題，僅站在局外遠觀已不足以帶來改變。所謂「從局外人到局內人」，意指大學工作者走出象牙塔，深入社會現場成為改變的一份子，與在地居民並肩合作。這種轉變不僅體現了大學在USR（University Social Responsibility，大學社會責任）中的新定位，更代表一種謙卑而積極的姿態：大學不再只是知識的提供者，更是行動的參與者與協力者。
大學投入社會創新的過程中，需要重新思考自身的角色定位。從局外走入局內，意味著大學必須放下專家權威，學習傾聽在地聲音，以實務行動驗證學理思想。在這樣的歷程中，陪伴而非取代成為重要原則：大學團隊應與社區「一起」做，而非「替」社區做。此外，如何在計畫取得階段性成果後適時退出，避免地方對外來資源過度依賴，也是衡量大學社會參與成功與否的關鍵。本篇文章將以學術工作者的視角，透過筆者實際參與的一個偏鄉移動案例，剖析大學從局外人轉變為局內人的心路歷程，以及在實踐社會創新時所累積的經驗與反思。
案例：台東TTGO災後接駁服務
2022年9月的花蓮玉里大地震，重創了花東地區的交通命脈：花東縱谷鐵路玉里至富里段鐵軌嚴重受損停駛，沿線公路橋樑亦受震災影響中斷。對台東偏鄉居民而言，唯一的鐵道公共運輸突然中斷，日常通勤與觀光人流都陷入停滯的困境。災難當前，逢甲大學再次義不容辭地成為社區的局內人，與台東地方政府攜手推出了一套創新的應急交通系統——TTGO災後接駁服務。
「TTGO」是台東縣政府與逢甲大學團隊合作的成果。事實上，這套系統原本並未開發完成，但因地震而提前上線。TTGO的核心理念是運用科技媒合共乘：透過線上預約平台與派車調度中心，將有相似路線需求的乘客併車共乘，共同分擔費用。在交通部與國發會的補助支持下，TTGO在震後迅速啟動，規劃了北上、南下兩條主要接駁路線銜接受阻區域，採取「Station-to-Door」的模式服務乘客。居民只需在搭乘日前透過平臺登記起訖點（如家門口到玉里火車站），工作人員彙整需求後統一調度車輛，最多六人一車共乘。由於有政府補貼，乘客支付的費用相對低廉，例如玉里到台東每人僅收200元，大幅低於一般計程車約1,800元的包車費。在災後三個月內，TTGO完成了7,720趟次的接駁服務，讓近萬位居民和旅客得以及時往返，為偏鄉交通韌性寫下新頁。
大學的角色：陪伴而非取代
TTGO計畫充分體現了「陪伴而非取代」與「設計退場機制」的原則。在執行層面，雖有逢甲大學團隊提供技術與策劃，但實際運作深度結合了在地資源：派車服務由縣府單位和地方人員共同承擔，車輛來自當地計程車業者和格上租賃的ESG方案支持，駕駛則優先聘用熟悉鄉道的在地司機。不僅如此，團隊還趁機在當地推動「在地司機培訓計畫」，協助有意願的居民考取職業駕駛執照，以提升地方的運輸能量。這種做法既解決燃眉之急，又為未來留下種子，讓社區有能力在外援退出後持續服務外出的長者與湧入的觀光客。
同樣值得注意的是，TTGO從一開始就規劃了清晰的退出時間表：隨著台鐵預計在2022年12月底搶通復駛，TTGO第一階段服務也同步訂於2023年1月31日結束。逢甲團隊與縣府團隊明確定位此專案為「災後應急」用途，在協助居民度過難關後便功成身退，避免養成依賴。然而，退場並不等於放手不管。團隊一方面將三個月的營運數據加以整理分析，找出未來常態化服務可能的模式；另一方面也向中央單位提出延續計畫的申請，希望能將TTGO轉型為平時偏鄉接駁的新解決方案。換言之，TTGO不只是一次性救急，而是一次創新的驗證（proof of concept）——驗證偏鄉共乘接駁的可行性，為制度化推廣累積經驗。在這個案例中，大學扮演了策劃者、協助者與推動者的多重角色：既投身成為社區的一員解決眼前問題，同時又隨時提醒自己只是暫時性角色，最終目的是促成社區自行孕育出永續的交通服務。
結論：大學的社會責任
從局外人到局內人的蛻變，是大學社會參與走向成熟的重要標誌。站在學術工作者的立場，親身投入社區問題的解決，的確可能面臨挫折與不確定性，但同時也帶來了學術研究難以比擬的現實洞見。在陪伴偏鄉居民克服交通難題的過程中，筆者不僅見證了社區的改變，也反思了自身定位的轉換：當我們不再以「提供解方」自居，而是以「共同推動」的身份加入社區，我們收穫的是更貼近人心的學理深度，以及真正改變發生時的喜悅。
大學從局外人走向局內人，再優雅地隱退成背後推手的過程，正是社會創新最動人也最有力量的篇章。透過這樣的實踐，我們看見知識與社會的連結不再疏離，反而緊緊相依，彼此成就。如此一來，大學的社會責任將不再是一句口號，而是具體地體現在一個個被改變的社區故事裡，在一個個自立更新的個案生活中，綻放出持續的光芒。